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文物保护知识宣传资料
2018-06-19 10:36:40   来源:   评论:0 点击:

1.文物法律体系包括哪些?
文物法律法规包括:《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《博物馆条例》《江西省文物保护条例》《南昌市历史文化名城保护条例》等。
文物保护政策文件包括:《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》《国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见》《江西省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》《南昌市人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》等。
《中华人民共和国文物保护法》由第五届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于1982年11月19日通过,自1982年11月19日起施行。2017年11月4日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过第五次修正案,自公布之日起施行。
2.文物工作的方针是什么?其含义如何?
文物工作的方针是“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”,基本含义是:一方面,保护、抢救、利用、管理是整个文物工作的四项基本任务;另一方面,保护和抢救是核心和前提,利用是在合理范围内的利用,管理是工作的基本保障。
3.什么是文物?
文物是人类在社会活动中遗留下来的具有历史、艺术、科学价值的遗物和遗迹,它是人类宝贵的历史文化遗产。
文物分为不可移动文物和可移动文物。
不可移动文物,顾名思义是指通常情况下不可以移动其地理位置的文物,一方面是指其本身一般不得移动;另一方面是指它与其周围环境共同所形成的历史风貌不得分离。根据其是否履行了核定公布的法律程序,可分为文物保护单位和尚未核定公布为文物保护单位的一般不可移动文物。根据其历史、艺术、科学价值,文物保护单位可分为全国重点文物保护单位,省级文物保护单位,市、县级文物保护单位。
可移动文物是指可以随意移动摆放位置的文物。根据其表现形式和存在的形态可以分为艺术品、工艺美术品、文献资料、手稿、图书资料、音像资料、档案以及其他形式的实物。根据其历史、艺术、科学价值,可移动文物可分为珍贵文物和一般文物两级;珍贵文物又分为一级文物、二级文物、三级文物。
4.哪些文物属于国家所有?
(1)中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物和中国境内出土的文物;
(2)古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有;
(3)国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物;
(4)国家征集、购买的文物;
(5)公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物;
(6)法律规定属于国家所有的其他文物。
5.哪些文物属集体或私人所有?
属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和祖传文物以及依法取得的其他文物,其所有权受法律保护,文物的所有者必须遵守国家有关文物保护的法律、法规的规定。
6.私人或集体可有哪些途径取得文物?
    (1)依法继承或者接受赠与;
    (2)从文物商店购买;
    (3)从经营文物拍卖的拍卖企业购买;
    (4)公民个人合法所有的文物相互交换或者依法转让;
(5)国家规定的其他合法方式。
7.哪些文物不能进行民间买卖?
(1)国有文物,但是国家允许的除外;
    (2)非国有馆藏珍贵文物;
    (3)国有不可移动文物中的壁画、雕塑、建筑构件等,但是依法拆除的国有不可移动文物中具有收藏价值的壁画、雕塑、建筑构件等除外;
(5)来源不符合文物保护法第五十条规定的文物。
8.国家机关、其他组织和个人在保护文物方面有哪些义务?
    一切机关、组织和个人都有依法保护文物的义务。
    国务院文物行政部门(按现行体制即国家文物局)主管全国文物保护工作。
    地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门(按现行体制即文化局或文物局)对本行政区域内的文物保护实施监督管理。
县级以上人民政府有关行政部门在各自的职责范围内,负责有关的文物保护工作。
9.在文物保护工作中,哪些行为应当给予奖励?
    (1)认真执行文物保护法律、法规,保护文物成绩显著的;
    (2)为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的;
    (3)将个人收藏的重要文物捐献给国家或者为文物保护事业作出捐赠的;
    (4)发现文物及时上报或者上交,使文物得到保护的;
    (5)在考古发掘工作中作出重大贡献的;
    (6)在文物保护科学技术方面有重要发明创造或者其他重要贡献的;;
    (7)在文物面临破坏危险时,抢救文物有功的;
(8)长期从事文物工作,作出显著成绩的。
10.文物保护单位的保护范围的要求是什么?
保护范围是在文物保护单位的周围划出一定区域,旨在保护该文物保护单位的安全和周边的历史和自然环境不受破坏。
文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是,因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,必须保证文物保护单位的安全,并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准,在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意;在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,必须经省、自治区、直辖市人民政府批准,在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。
11.文物保护单位的建设控制地带的要求是什么?
文物保护单位的建设控制地带是指文物保护单位的保护范围外为保护文物保护单位的安全、环境、历史风貌而对建设项目加以限制的区域。划定建设控制地带旨在限制建设工程,保护文物保护单位的安全,确保其周边的环境风貌与之相协调,即保护文物景观不受破坏,充分展现文物的时代特点和风格。
根据保护文物的实际需要,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带,并予以公布。在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,不得破坏文物保护单位的历史风貌;工程设计方案应当根据文物保护单位的级别,经相应的文物行政部门同意后,报城乡建设规划部门批准。
12.不可移动文物的修缮有何规定?
    国有不可移动文物由使用人负责修缮、保养;非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养;非国有不可移动文物有损毁危险,所有人不具备修缮能力的,当地人民政府应当给予帮助;所有人具备修缮能力而拒不依法履行修缮义务的,县级以上人民政府可以给予抢救修缮,所需费用由所有人负担。
对文物保护单位进行修缮,应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准;对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮,应当报登记的县级人民政府文物行政部门批准。文物保护单位的修缮、迁移、重建,由取得文物保护工程资质证书的单位承担。对不可移动文物进行修缮、保养、迁移,必须遵守不改变文物原状的原则。
13.不可移动文物的用途有哪些?
核定公布为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑,除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外,作其他用途的,市、县级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的人民政府文物行政部门征得上一级文物行政部门同意后,报核定公布该文物保护单位的人民政府批准;省级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的省级人民政府的文物行政部门审核同意后,报该省级人民政府批准;全国重点文物保护单位作其他用途的,应当由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。
 国有不可移动文物不得转让、抵押。建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所的国有文物保护单位,不得作为企业资产经营。
非国有不可移动文物不得转让、抵押给外国人。非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途的,应当根据其级别报相应的文物行政部门备案。
13.进行大型基本建设工程中,有关文物调查、勘探有何规定?
进行大型基本建设工程,建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。考古调查、勘探中发现文物的,由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门根据文物保护的要求会同建设单位共同商定保护措施;遇有重要发现的,由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门及时报国务院文物行政部门处理。
凡因进行基本建设和生产建设需要的考古调查、勘探、发掘,所需费用由建设单位列入建设工程预算。
14.在进行基本建设工程时,遇到不可移动文物应如何处理?
建设工程选址,应当尽可能避开不可移动文物;因特殊情况不能避开的,对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。
    实施原址保护的,建设单位应当事先确定保护措施,根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准,并将保护措施列入可行性研究报告或者设计任务书。
    无法实施原址保护,必须迁移异地保护或者拆除的,应当报省、自治区、直辖市人民政府批准;迁移或者拆除省级文物保护单位的,批准前须征得国务院文物行政部门同意。全国重点文物保护单位不得拆除;需要迁移的,须由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。
    依照前款规定拆除的国有不可移动文物中具有收藏价值的壁画、雕塑、建筑构件等,由文物行政部门指定的文物收藏单位收藏。
本条规定的原址保护、迁移、拆除所需费用,由建设单位列入建设工程预算。
15.在进行建设工程或在农业生产中,发现文物应加何处理?
    在进行建设工程或者在农业生产中,任何单位或者个人发现文物,应当保护现场,立即报告当地文物行政部门,由文物行政部门组织处理。
本条规定发现的文物属于国家所有,任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿。
依照前款规定发现的文物属于国家所有,任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿。
16.文物收藏单位可以通过哪些方式取得文物?
(1)购买;
    (2)接受捐赠;
    (3)依法交换;
    (4)法律、行政法规规定的其他方式。
   (5)国有文物收藏单位还可以通过文物行政部门指定保管或者调拨方式取得文物。
17.捐赠或出借文物给文物收藏单位时,收藏单位有何义务?
    国家鼓励文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织将其收藏的文物捐赠给国有文物收藏单位或者出借给文物收藏单位展览和研究。
国有文物收藏单位应当尊重并按照捐赠人的意愿,对捐赠的文物妥善收藏、保管和展示。
18.文物法对经营文物拍卖的企业有什么规定?
依法设立的拍卖企业经营文物拍卖的,应当取得国务院文物行政部门颁发的文物拍卖许可证。
经营文物拍卖的拍卖企业不得从事文物购销经营活动,不得设立文物商店。
19.哪些行为构成文物犯罪?
    (1)盗掘古文化遗址、古墓葬的;
    (2)故意或者过失损毁国家保护的珍贵文物的;
    (3)擅自将国有馆藏文物出售或者私自送给非国有单位或者个人的;
    (4)将国家禁止出境的珍贵文物私自出售或者送给外国人的;
    (5)以牟利为目的倒卖国家禁止经营的文物的;
    (6)走私文物的;
    (7)盗窃、哄抢、私分或者非法侵占国有文物的;
(8)应当追究刑事责任的其他妨害文物管理行为。
20.违反文物保护法应承担哪些责任?
(一)有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,造成严重后果的,处五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销资质证书:
(1)擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的;
(2)在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准,对文物保护单位的历史风貌造成破坏的;
(3)擅自迁移、拆除不可移动文物的;
(4)擅自修缮不可移动文物,明显改变文物原状的;
(5)擅自在原址重建已全部毁坏的不可移动文物,造成文物破坏的;
(6)施工单位未取得文物保护工程资质证书,擅自从事文物修缮、迁移、重建的。
刻划、涂污或者损坏文物尚不严重的,或者损毁依照本法第十五条第一款规定设立的文物保护单位标志的,由公安机关或者文物所在单位给予警告,可以并处罚款。
(二)下列行为之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,可以并处二万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得:
(1)文物收藏单位未按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施的;
(2)国有文物收藏单位法定代表人离任时未按照馆藏文物档案移交馆藏文物,或者所移交的馆藏文物与馆藏文物档案不符的;
(3)将国有馆藏文物赠与、出租或者出售给其他单位、个人的。
(三)有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门会同公安机关追缴文物;情节严重的,处五千元以上五万元以下的罚款:
(1)发现文物隐匿不报或者拒不上交的;
(2)未按照规定移交拣选文物的。
(四)有下列行为之一的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,没收违法所得,违法所得一万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;违法所得不足一万元的,并处五千元以上二万元以下的罚款:
(1)转让或者抵押国有不可移动文物,或者将国有不可移动文物作为企业资产经营的;
(2)将非国有不可移动文物转让或者抵押给外国人的;
(3)擅自改变国有文物保护单位的用途的。
(五)有下列行为之一的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正:
(1)改变国有未核定为文物保护单位的不可移动文物的用途,未依照本法规定报告的;
(2)转让、抵押非国有不可移动文物或者改变其用途,未依照本法规定备案的;
(3)国有不可移动文物的使用人拒不依法履行修缮义务的;
(4)考古发掘单位未经批准擅自进行考古发掘,或者不如实报告考古发掘结果的;
(5)文物收藏单位未按照国家有关规定建立馆藏文物档案、管理制度,或者未将馆藏文物档案、管理制度备案的。
 

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