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南昌市文化市场综合执法支队2017年度整体支出绩效自评报告
2018-12-03 16:50:46   来源:   评论:0 点击:

    一部门概述和基本情况

部门成立时间职能定位及变化过程

南昌市文化市场综合执法支队于201310月成立隶属南昌市文化广电新闻出版局为副县级的全额拨款参公事业单位取得南昌市事业单位登记管理局核发的事证第12360100491102801J事业单位法人证书》,现办公地点目前设在市阳明路310号江西出版大厦21

职能定位是查处娱乐场所互联网上网服务营业场所的违法行为查处演出艺术品经营及进出口文物经营活动文化艺术经营展览展播活动中的违法行为查处除制作播出传输等机构外的企业个人和社会组织从事广播电影电视活动中的违法行为查处电影放映单位的违法行为查处安装和设置卫星电视广播地面接收设施传送境外卫星电视节目中的违法行为查处放映未取得电影片公映许可证的电影片和走私放映盗版影片等违法活动配合查处生产销售使用伪基站设备的违法行为查处图书音像制品电子出版物等方面的违法出版活动和印刷复制出版物发行中的违法经营活动查处非法出版单位和个人的违法出版活动查处著作权侵权行为查处网络文化网络视听网络出版等互联网文化市场的违法经营活动承担扫黄打非有关工作任务及上级交办的网络文化市场执法工作

根据2017921日南昌市机构编制委员会下发的65号文件在原有基础上增加了查处文化艺术经营展览展播活动中的违法行为查处除制作播出传输等机构外的企业个人和社会组织从事广播电影电视活动中的违法行为查处电影放映单位的违法行为查处放映未取得电影片公映许可证的电影片等违法活动查处著作权侵权行为查处网络文化网络视听网络出版等方面违法经营活动配合查处生产销售使用伪基站设备的违法行为承担扫黄打非有关工作任务的职责

部门人员机构构成和内控情况

根据省委宣传部省编办省文化厅省广播电视电影局省新闻出版局关于加快促进全省文化市场综合执法改革工作的意见》(赣宣发[2010]7江西省机构编制委员会办公室关于组建南昌市文化市场综合执法支队的批复》(赣编办文[2013]93精神南昌市机构编制委员会于2013106日下发了关于成立市文化市场综合执法支队的批复》(洪编发[2013]45批准支队为南昌市文化广电新闻出版局的所属副县级的全额拨款参公事业单位,5个内设机构核定支队全额拨款事业编制38配备副县级领导1科级干部8正科3副科5)。2017921南昌市机构编制委员会办公室下发了关于市文化市场综合执法支队增加职能及内设机构的批复》(洪编办发[2017]65),增加了1个内设机构及相应职能

现在职33其中管理人员参公)26副县级1正科2副科8科员14高级工1),事业编7科员3初级专业技术人员1高级工1初级工2),退休8

上下级管理机制

南昌市文化广电新闻出版局是上级主管机关有长效管理监督机制对本单位的人事财务业务进行全方面管理

工作计划

2017年工作要点如下

(1)继续加强廉洁执法队伍建设以规范执法队伍形象为目标规范队伍作风建设

(2)加强对我市行政区域范围内所有文化文物出版印刷广播电视互联网上网服务美术品演出市场经营单位的日常监管工作

(3)引入文化市场诚信经营机制探索建立文化经营场所分类监管制度

评价工作开展

绩效评价实施过程情况

根据市南昌市财政支出绩效评价管理办法精神支队制定2017年度绩效评价工作方案,成立绩效评价小组支队长饶兴奇担任组长领导绩效评价工作

支队采取绩效评价由支队办公室会同财务部门按照南昌市财政支出绩效评价管理办法开展整体支出绩效自评并将自评价报告同时上报电子文档送市文广新局财务处评价主要围绕部门履职所需的资金投入预算执行管理情况部门资产管理匹配情况年初工作计划目标及布置的重点工作任务所制定的制度采取的有效措施及目标实现率服务对象满意度等并将自评价报告自评得分电子文档佐证材料报送市文广新局财务处

绩效评价整体结果概况

1、得分情况

根据市绩效办审定的评价标准2017年整体支出进行定量指标评价再根据得分判定评价等次经支队绩效评价领导小组核查认定,2017年本单位整体支出绩效评价得分92.8绩效评价等次为优秀”。其中部门目标设置情况5部门预算配置8.4部门会计核算管理29.4部门预算管理15部门资产管理10部门履职产出15部门履职效果10

2、预算编制和执行情况

2017年预算收入622.84万元其中一般预算财政拨款510.35万元上年结转结余112.49万元预算支出数622.84万元基本支出376.71万元项目支出246.13万元。2017年决算收入827.27万元其中财政拨款收入714.77万元年初结转和结余112.49万元决算支出827.27万元其中基本支出536.61万元项目支出210.33万元年未结转和结余80.33万元

3、节能降耗情况

2017年全年办公电耗23223.75人均电耗6452016年降低3.5%;2017年全年办公水耗6000人均水耗1672016年降低21.4%。2017年办公场所建筑面积836平方米单位建筑面积能耗34.96较上年有所降低

4、2017年认真编制预算合理控制支出三公经费预算4万元三公经费变动率为0,实际支出0.68万元有效控制了三公经费支出

5、项目支出管理规范制定项目支出管理办法严格按照政府采购程序开展项目活动

部门整体支出绩效评价分析

年度工作计划与部门职能相关程度的分析及判断

南昌市文化市场综合执法支队是以工作职能为依据按照各部门职责范围制订年度工作计划

部门重点项目的组织开展情况

1、文化市场专项整治支出96.68万元举报人奖励专项支出10万元

2017南昌市文化市场综合执法支队全力加强网吧市场的督促检查工作另一方面定期不定期的对全市网吧市场进行抽查和检查市支队三个整治组对东湖西湖青云谱青山湖以及红谷滩昌北高新经济技术开发区的整治行动进行督促检查同时针对节假日双休日学校放学后的重要时段对全市网吧加大巡查频率和检查力度对那些无视国务院互联网上网服务营业场所管理条例和文化部门的有关规定顶风接纳未成年人上网的网吧业主严格按照省文化厅处罚标准实施处罚全年抽查和检查网吧9723余次查处网吧违法接纳未成年人案件66

2017年市支队认真做好演出场所的演出监管和查处无证演出行为制定了《“防止精神污染加强节目监管市场突发事件应急处置预案》,严把演出市场的准入关”、“审查关”“跟踪关”,使之演出市场态势良好2017年共监管了22场演出查处1家演出案处罚金额伍仟元整检查了演出场所16家次检查督办了东湖西湖青山湖区4家演出单位均无违规

2017年市支队共巡查了文保单位17家次并按国家文物局遥感监测全国重点文物保护单位保护范围和建设控制地带问题清单及南昌市文化广电新闻出版局127号文件紧急通知对南昌市后墙路与子固路交叉口东北角的子固路后墙路临时地面机械停车场建设工地进行了检查在南昌市旅游集团正未提供文物行政部门的批准文件的情况下开具了停工通知书》,依法对该施工场地进行了查封并告知当事人等候调查处理

2、扫黄打非及办公补助专项支出7.64万元

2017率先在我市印刷企业建立扫黄打非工作站,“扫黄打非工作落到实处扫黄打非工作中抓源头抓关键抓重点抓信息严格筛查各类非法出版物支队学习广西南宁文化市场管理经验率先全省各地市在我市30家印刷企业组建了扫黄打非工作站并与190家印刷企业签订了南昌市印刷企业扫黄打非工作承诺书》,为今后的扫黄打非工作顺利展开打下坚实基础

3、罚没返还专项支出32万元用于补充办公经费的不足

2017南昌市文化经营场所安全零事故执法案件零听证零复议执法人员作风零投诉出动检查人数33367检查经营单位14288责令整改177办结案件126责令停业整顿整改111罚款金额1016188.24全年检查网吧9723演出市场87艺术品市场35游艺娱乐场所525歌舞娱乐场所846互联网文化经营单位871电影发行放映单位14广播电视地面卫星接收设施185互联网视听节目服务单位3互联网出版机构14书报刊经营单位876音像电子出版经营单位368文物17共查处文化市场各类违法案件场所126

4、办公租房及办公补助经费项目支出64万元

同上年情况对比情况

2017加大了对新兴执法领域如网络文化网络视听节目互联网侵权行为卫星电视的违规收视艺术品交易等的监管力度不断拓展职能切实履行了文化市场综合执法的职责

部门预算收支构成资金来源近两年预算支出预决算数据

2017年预算收入622.84万元其中一般预算财政拨款510.35万元上年结转结余112.49万元预算支出数622.84万元基本支出376.71万元项目支出246.13万元。2017年决算收入827.27万元其中财政拨款收入714.77万元年初结转和结余112.49万元决算支出827.27万元其中基本支出536.61万元项目支出210.33万元年未结转和结余80.33万元

2016年预算收入638.62万元其中一般预算财政拨款458.79万元上年结转结余179.83万元预算支出数638.62万元基本支出405.83万元项目支出232.79万元。2016年决算收入821.53万元其中财政拨款收入719.17万元年初结转和结余102.36万元其他收入2万元决算支出812.53万元其中基本支出585.21万元项目支出208.35万元年未结转和结余27.97万元

部门内部管理情况包括日常管理项目资金管理财务管理资产管理档案管理风险控制日常检查监督管理质量把关

1、支队转发和制定了事业单位会计核算制度》、《文化事业单位财务制度》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度事业单位财务分析指标一整套财务管理制度办公室内分设会计出纳岗位会计法办理会计事务严格遵守执行各项财经法规并根据中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法和财政部行政单位财务规则》、《事业单位财务规则等有关法律法规规定结合我实际制定了仓库管理制度》、《事业单位固定资产管理制度》、《专项资金管理制度》、《财务预算管理制度一整套合法合规完整的财务管理制度资产管理制度在实际工作中起到了规范监督保障积极作用各项管理制度得到贯彻和执行

2、各项经费收支都要按来源渠道分设会计帐本并按全年预算额度开支范围开支标准执行量入为出原则上不允许超支上级部门拨入的专项补助经费要做到专款专用预算外收入要及时缴入财政专户严格实行收支两条线管理

3、认真执行财务管理制度做到钱帐分管严格现金收付和报帐手续严禁公款私借私存实行财务公开加强财务监督

4、原始发票报销必须真实完整合法有经手人验收人证明人)、审批人签字并且经分管领导审核否则财务人员有权拒付不予报销

5、干部职工因公出差旅差费开支严格按财政部门有关文件执行不得借外出开会出差机会绕道旅游本市范围以外的出差单据应先交会计审核后再送领导审批

6、购买国家控购商品要严格按有关规定办理审批手续未经批准不得购买对列入固定资产的办公用品要经常进行清点做到帐物相符办公用品一律由办公室统一购买保管员登记入库物品单据须经保管员验收后才能按程序报销领用办公用品应办理登记手续

7、固定资产由后勤部门统一购置登记每年年终进行清理登记造册标号补齐领用手续配发给各部室的高档办公用品电脑空调复印机打印机收录机等部门要指定专人保管凡公用财产未经领导批准任何人不得擅自外借因管理使用不当造成损失的要追究有关人员的责任并根据损失情况酌情赔偿

8、经费开支批准权限

(1)凡属预算内的支队日常开支先征得支队长同意再由分管财务的领导在年度预算经费中审批

(2)其他一切开支以及2000元以上的支出均须支队办公会集体研究决定再由分管财务领导签批

(3)上级拨给的专项业务经费也应按上述权限签批

9、支队财务管理均按照国家和管理处有关财经法规执行收入支出全部纳入本单位财务法定帐户统一核算未侵占截留上级核拨的管理经费没有单独设立帐户

10、2017支队严格按照财务管理制度的有关规定执行从无设置帐外帐以及以个人名义私存公款等违反财经纪律的行为从制度上保障财务管理的规范性严谨性和有效性

对部门支出进行总体评价

1、2017年度南昌市文化市场综合执法支队有效地履行了市委市政府赋予的工作职能成绩斐然办理各类违法违规案件101其中文化部全国重大案件奖3国家版权局有功单位三等奖3有功个人二等奖6有功个人三等奖6全国扫黄打非个人奖1在办理的101起行政处罚中,20起案件获省部级以上奖项平均每办5起案件就有1起获奖。2017先后别派出了4批次共30名执法人员赴广州市宁波市青岛市成都市南宁市连云港市文化市场行政执法机构以师傅带徒弟的方式点对点式开展综合执法业务培训收到了良好效果支队一线执法人员20人中有13人获省部级奖项

2、上下级隶属关系明确

3、工作计划制订合理并在实际工作中等得到有效实施和取得工作成效预算编制和执行情况符合市财政要求

4、部门重点项目的组织开展情况同上年或以上两年情况对比加大对新兴执法领域如网络文化网络视听节目互联网侵权行为卫星电视的违规收视艺术品交易等的监管力度不断拓展职能切实履行好文化市场综合执法的职责

5、重点项目的组织开展情况资金运转正常

6、支队日常管理专项资金管理财务管理资产管理制订一整套合法合规完整的财务管理制度资产管理制度在实际工作中起到了规范监督保障积极作用各项管理制度得到贯彻和执行

存在的问题

()本单位整体支出绩效结论

根据设计的绩效评价指标体系本单位评价工作小组讨论确定各项指标分值和评分标准根据绩效指标选择综合打分法进行定量指标评价依据定性指标评分标准判定定性指标得分本单位自评得分92.8

()存在的问题

1、是工作的前瞻性预见性与全市经济发展的要求有一定的差距对重大战略问题和重大政策问题的研究还不够深入

2、是项目管理工作有待进一步加强和规范

3、是工作上创造性不够干部综合素质有待进一步提高

4、是单位效能建设作风建设还有待进一步提高

整改措施或建议

1、整体支出绩效评价结果要作为财政部门每年安排部门预算的重要依据为预算编制提供参考财政项目资金经过绩效评价对效益好的予以表扬并对下一预算年度的同类项目优先安排对绩效差的项目要进行通报批评并对下一预算年度同类项目资金予以调减或取消同时列入财政审计等部门的重点监督对象予以监督

2、利用绩效监督结果促进单位增强责任和效益观念提高财政资金支出决策水平管理水平和资金使用效果

    3、积极探索建立绩效评价结果的责任追究制度把绩效评价结果与经济责任审计行政监察结合起来建立公告警示制度对绩效评价中发现的损失浪费现象和其他违纪违规行为坚决进行揭露和处罚

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